Египет. Исторический очерк. 1952—1970. Национально-освободительная революция

Принятие Хартии национальных действий в Национальном конгрессе.
Каир.
30 июня 1962.

Антиимпериалистический антифеодальный этап революции.
В обстановке острой внутриполитической борьбы тайная военная организация «Свободные офицеры» в ночь на 23 июля 1952 по плану, разработанному её лидером Г. А. Насером, совершила революционный переворот, положивший начало антиимпериалистической антифеодальной революции (см. Июльская революция 1952). 26 июля король Фарук был вынужден отречься от престола в пользу своего семимесячного сына и покинуть страну. Во главе государства встал Совет руководства революцией (СРР; создан 26 июля 1952, при нём был учреждён Регентский совет). Председателем СРР стал назначенный верховным главнокомандующим египетской армией генерал М. Нагиб; фактически СРР руководил Насер. К власти пришли представители средних слоев, патриотической интеллигенции в союзе с национальной буржуазией. Были изданы законы о ликвидации политической полиции и чистке государственного аппарата. Правительство возглавил (сентябрь 1952 — апрель 1954, с перерывом) генерал Нагиб. 9 сентября 1952 был принят закон об аграрной реформе, предусматривавший конфискацию королевских земель, изъятие (за выкуп) у помещиков земель, превышающих установленный максимум (фактически 300 федданов, в закон неоднократно вносились изменения в интересах крестьянства). На отобранных у помещиков землях создавались сельскохозяйственные кооперативы. 9 сентября 1952 был принят закон о реорганизации политических партий, 10 декабря отменена конституция 1923, 17 января 1953 было объявлено о роспуске старых политических партий (одновременно создавалась единственная официальная политическая организация — «Организация освобождения»), а 17 июня 1953 — о свержении королевской династии Мухаммеда Али, Регентский совет был ликвидирован. 18 июня Е. был провозглашён республикой. В тот же день президентом Е. стал генерал Нагиб. С середины 1953 в СРР разгорелась острая борьба между буржуазно-либеральным течением, считавшим революцию законченной, во главе с Нагибом, и революционно-демократическим во главе с Насером, выступавшим за дальнейшее развитие и углубление революции. В октябре 1954 Ассоциация братьев-мусульман организовала покушение на Насера, при расследовании были обнаружены её связи с Нагибом. Ассоциация была разгромлена, Нагиб 14 ноября 1954 освобождён от всех занимаемых постов. Победа революционно-демократического течения в СРР способствовала стабилизации режима.

12 февраля 1953 было подписано англо-египетское соглашение о Судане, которое предоставляло ему право на самоопределение (см. в статье Англо-египетские соглашения о Судане 1899 и 1953). Англо-египетское соглашение 1954 предусматривало эвакуацию английских войск из Е. (осуществлена к июню 1956). Политический суверенитет Е. был восстановлен. В марте 1955 Насер сформировал шесть принципов революции: ликвидация империализма; ликвидация феодализма; уничтожение капиталистических монополий; установление социальной справедливости; создание национальной армии; установление демократической системы. 23 июня 1956 была принята конституция, объявившая Е. «демократическим, кооперативным, социалистическим обществом». Насер, занимавший с 17 апреля 1954 пост премьер-министра, был избран президентом Е. (23 июня 1956). В 1957 был основан Национальный союз — политическая организация, призванная объединить все национальные силы.

Под предлогом отказа Е. расторгнуть соглашение с социалистическими странами о закупке оружия (сентябрь 1955) США (19 июля 1956), Великобритания и МБРР (21 июля 1956) объявили, что Е. лишается обещанного ранее займа на строительство Асуанского гидроэнергетического комплекса. 26 июля 1956 президент Насер издал декрет о национализации компании Суэцкого канала, что нанесло сильнейший удар по позициям международного капитала в Е. и положило начало созданию государственного сектора в египетской экономике. После ряда неудачных попыток оказать давление на египетское правительство Великобритания и Франция инспирировали нападение Израиля в ночь с 29 на 30 октября 1956 на Е., что было использовано ими как предлог для развязывания военных действий против Е. Египетский народ героически оборонял Порт-Саид и другие города страны. Решающую поддержку Е. оказали СССР, другие социалистические страны, все миролюбивые силы. В результате англо-франко-израильская агрессия против Е. была сорвана. В декабре 1956 англо-французские, а в марте 1957 израильские войска были полностью выведены из Е.

С помощью стран социалистического содружества в 1956—58 была преодолена установленная империалистическими державами экономическая блокада Е. В 1958 доля социалистических стран во внешней торговле Е. достигла 41,5%. В 1956—60 ликвидировано господство иностранного капитала в экономике Е. Сразу же после начала тройственной империалистической агрессии египетское правительство подвергло секвестру всю собственность и капиталы, принадлежавшие английским и французским гражданам. 15 января 1957 был издан закон о «египтизации» иностранных банков, страховых фирм, внешнеторговых промышленных, транспортных и др. компаний. Собственность Великобритании и Франции «египтизировалась» немедленно, других государств — в течение 5 лет (бельгийские и итальянские банки и компании были национализированы в 1960—61). Для управления национализированными и смешанными предприятиями в январе 1957 была создана Государственная экономическая организация.

В 1955 Е. заключил с Сирией договор о совместной обороне; с 1956 велись сирийско-египетские переговоры о создании федеративного союза двух государств. Их объединению способствовал тот факт, что обе страны, проводившие антиимпериалистическую политику, являлись объектом заговоров империалистических сил. 1 февраля 1958 было провозглашено создание Объединённой Арабской Республики (ОАР), президентом которой избран Насер. В декларации об объединении указывалось, что «обе страны объединились в качестве предварительного шага к полному арабскому единству». Столицей ОАР являлся Каир, государство делилось на северный (Сирия) и южный (Египет) районы. В марте 1958 Национальное собрание ОАР утвердило временную конституцию.

Политические и экономические преобразования правительства ОАР, начало индустриализации, укрепление государственного сектора, внедрение (с 1957) плановых начал в экономику отвечали интересам народных масс, способствовали ликвидации феодальных и полуфеодальных отношений, упрочению политической и экономической независимости. Вместе с тем существенные выгоды от проведённых преобразований извлекли крупная буржуазия, кулачество и другие имущие слои. «Египтизированные» отделения иностранных банков фактически стали служить интересам главным образом местных предпринимателей. Бурный рост частнокапиталистического сектора в 1956—60 обусловил попытки египетской буржуазии занять господствующее положение в политической жизни.

Крупная сирийская буржуазия и помещики оказывали сопротивление проводимым в ОАР преобразованиям. Египетская буржуазия, со своей стороны, усматривала в союзе с Сирией средство завоевания сирийского рынка. 28 сентября 1961 сирийскими офицерами в союзе с реакционными буржуазными кругами был совершён государственный переворот, Сирия вышла из состава ОАР (Е. до 1971 сохранял название ОАР).

Антикапиталистический этап революции.
Лидеры египетской революции стремились использовать национальный капитал для создания современной экономики. Однако крупная египетская буржуазия, действовавшая главным образом в сфере обращения, отказывалась сотрудничать с государством в деле индустриализации страны, сопротивлялась мерам правительства, направленным на усиление государственного контроля, саботировала выполнение разработанной к 1960 10-летней программы развития хозяйства ОАР, предусматривавшей большие частные капиталовложения в тяжёлую промышленность и энергетику. На рубеже 50—60-х гг. интересы средних слоев, пролетарских и полупролетарских масс Е. вступили в противоречие с интересами крупной буржуазии. В целях ослабления позиций крупной буржуазии в 1960 были национализированы банк «Миср» и Национальный банк.

С середины 1961 развернулось наступление государства на крупную буржуазию и помещиков, распространившееся затем на часть средней буржуазии и землевладельцев, — антикапиталистический, национально-демократический этап революции. 20 июля 1961 президент Насер издал декреты о национализации 149 банков, страховых обществ, крупнейших компаний и промышленных предприятий. 25 июля 1961 был подписан декрет о дальнейшем понижении максимума крупного землевладения. В 1964 отменена выплата помещикам компенсации за землю, изъятую в соответствии с законами 1952 и 1961, одновременно снижена плата за полученную крестьянами землю. К 1965 около 90% всех крупных и значительная часть средних предприятий перешли в собственность государства. В состав государственного сектора вошли также транспорт, финансовая система, внешняя торговля. К 1965 государственный сектор давал более 80% промышленной продукции; было построено свыше 800 предприятий и объектов, в том числе при участии и содействии СССР. С 1960 при помощи СССР велось сооружение Асуанского гидроэнергетического комплекса. Сотрудничество с СССР и др. социалистическими странами в 50—60-х гг. являлось важным фактором развития промышленности, энергетики, сельского хозяйства, укрепления обороноспособности Е. Е. стал превращаться в аграрно-индустриальную страну. Были подорваны экономические основы полуфеодального землевладения. Последовательное проведение аграрной реформы вызвало сопротивление крупных землевладельцев. В мае — июне 1966 был создан комитет по борьбе с остатками феодализма. Вместе с тем в деревне сохранялись сильные полуфеодальные пережитки, укрепилась прослойка кулачества, в городе развивался процесс формирования «военной» и «бюрократической» буржуазии.

Была проведена серия социальных мероприятий в интересах трудящихся. 21 и 22 июля 1961 изданы законы о перераспределении прибылей компаний и предприятий (25% прибылей государственных предприятий отчислялось в пользу рабочих и служащих) и об участии рабочих и служащих в административных советах компаний, предприятий и учреждений. На промышленных предприятиях установлен 7-часовой рабочий день. Был определён минимум заработной платы рабочим и служащим государственных и частных предприятий, увеличена продолжительность отпусков, расширены льготы трудящимся в системе здравоохранения и образования, улучшено пенсионное обеспечение, социальное страхование и др.

В ноябре 1961 были распущены Национальное собрание и Национальный союз, враждебно встретившие проводимые правительством преобразования. В октябре — ноябре 1961 репрессированы некоторые представители крупной буржуазии, лидеры распущенных буржуазно-помещичьих партий. В мае — июле 1962 в Каире проходил Национальный конгресс народных сил, который принял (30 июня 1962) Хартию национальных действий, отвергающую капиталистический путь развития. В октябре 1962 был издан декрет о создании массовой политической организации — Арабского социалистического союза (АСС; основан в 1963). В 1965 две наиболее крупные коммунистические группы заявили о самороспуске, а их члены вступили в АСС. Временная Конституционная декларация 1964 провозгласила ОАР «демократическим, социалистическим государством, основанным на союзе трудовых сил народа».

В середине 60-х гг. экономика Е. переживала трудности. Правительство предприняло меры по стабилизации положения. Были сосредоточены усилия на завершении строительства Асуанского комплекса (закончен в январе 1971).

Весной 1967 обострился ближневосточный конфликт. 5 июня 1967 Е., Иордания и Сирия подверглись агрессии Израиля, опиравшегося на международные империалистические и сионистские круги. С помощью израильской агрессии силы империализма во главе с правящими кругами США рассчитывали нанести удар по национально-освободительным движениям в арабских странах, свергнуть прогрессивные режимы в Е. и Сирии. 5—10 июня израильские войска оккупировали Синайский полуостров и вышли на восточный берег Суэцкого канала. В результате энергичных акций СССР, потребовавшего от Израиля прекращения агрессии, и других социалистических стран, а также благодаря позиции Совета Безопасности ООН, неоднократно принимавшего резолюции о необходимости прекращения израильской агрессии, 10 июня 1967 военные действия были прекращены. Израильская агрессия привела к закрытию Суэцкого канала (до 1975). В борьбе за ликвидацию последствий агрессии большую политическую, экономическая и военную помощь Е. оказали СССР и другие социалистические страны. Позитивное значение имело принятие Советом Безопасности ООН 22 ноября 1967 резолюции № 242 о политическом урегулировании на Ближнем Востоке, предусматривавшей полный вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий. Согласно решениям 4-й конференции глав арабских государств (август — сентябрь 1967, Хартум), Е. стал получать ежегодную финансовую помощь для ликвидации последствий агрессии от арабских стран. Военное поражение обострило внутриполитическую обстановку в Е. Военно-бюрократическая верхушка предприняла попытку свергнуть правительство Насера. Однако народные демонстрации 9 и 10 июня устранили угрозу правого переворота. В августе—сентябре 1967 был раскрыт заговор вице-президента Е. маршала А. Х. Амера. Была проведена чистка армии, арестовано несколько сотен офицеров. В начале 1968 оппозиция вновь активизировалась, однако рабочие и учащиеся мощными демонстрациями поддержали правительственный курс. Президент Насер провозгласил революционную «Программу 30 марта», предусматривавшую мобилизацию всех сил и средств страны на борьбу за ликвидацию последствий израильской агрессии, дальнейшее углубление социально-экономических реформ. В соответствии с этой программой были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс АСС (1968), внутри АСС создан Авангард социалистов. Принято решение о новом сокращении (с 1969) максимума крупного землевладения. Осуществлялись меры по созданию системы народной обороны с участием широких слоев населения. С помощью СССР и других социалистических стран были достигнуты заметные успехи в повышении боеспособности вооруженных сил.

После победы Июльской революции Е. приступил к осуществлению независимого антиимпериалистического внешнеполитического курса. Он оказывал поддержку борьбе народов против колониализма и расизма, выступил против Багдадского пакта (1955), принял участие в Бандунгской конференции 1955 стран Азии и Африки. Е. был одним из основателей ОАЕ (1963). В 50—60-х гг. Е. превратился в ведущее государство Арабского Востока, оказывавшее серьёзное революционизирующее влияние на страны Африки и Ближнего Востока. Е. выступил (1964) инициатором созыва конференций глав арабских государств, играл видную роль в Организации солидарности народов Азии и Африки, Движении неприсоединения. Быстрыми темпами развивались политические, экономические, торговые, научные и культурные отношения с СССР и др. социалистическими странами.

28 сентября 1970 умер президент Насер. 15 октября 1970 президентом был избран А. Садат (с ноября 1970 также пред. АСС).

Демонстрация протеста против израильской агрессии.
Каир.
Июнь 1967.