Египет. Исторический очерк. 1918—52

Новый подъём национально-освободительной борьбы в Е. начался под влиянием освободительных идей Великой Октябрьской социалистической революции в России. Группа депутатов распущенного Законодательного собрания во главе с его вице-президентом С. Заглулом, образовавшая так называемую Египетскую делегацию («Аль-Вафд аль-Мисри»), на основе которой сложилась партия Вафд, выдвинула 13 ноября 1918 требование о предоставлении Е. независимости. Получив отказ, вафдисты начали кампанию по сбору подписей под составленной ими Хартией национальных требований. По всей стране создавались комитеты поддержки вафдистов, проходили демонстрации и митинги под антиимпериалистическими лозунгами. 8 марта 1919 четыре лидера Вафда во главе с Заглулом были арестованы и сосланы. В ответ в Каире началось восстание, охватившее вскоре всю страну, — так называемая Мартовская революция 1919 (см. в статье Египетские восстания 1919, 1921). Восстание было подавлено британскими властями, возглавлявшимися Э. Алленби (верховный комиссар в 1919—25). Делегация Вафда во главе с Заглулом пыталась добиться на Парижской мирной конференции 1919—20 признания независимости Е., но потерпела неудачу; державы-победительницы признали в апреле 1919 британский протекторат над Е. Миссия британского правительства во главе с министром колоний А. Милнером (декабрь 1919 — март 1920), стремясь расколоть национально-освободительное движение, рекомендовала признать формальную независимость Е. при условии заключения с ним кабального «союзного» договора. Однако попытки Великобритании заключить в 1920—21 договор с Е. потерпели поражение. Представленный в октябре 1921 министром иностранных дел Дж. Керзоном проект договора, предусматривавший формальное провозглашение независимости при сохранении британского военного присутствия и контроля над египетской финансовой и внешней политикой, вызвал в конце 1921 — начале 1922 новую волну демонстраций и забастовок, вылившихся в массовое национально-освободительное восстание.

В 1917—18 в Е. возникли первые социалистические и коммунистические ячейки. В августе 1921 была основана Социалистическая партия Е. (СПЕ), по инициативе которой была создана (1921) Египетская федерация рабочих (ЕФР). На 1-й конференции СПЕ возобладали марксисты, правые и центристские силы откололись от движения. В 1922 она была переименована в Египетскую коммунистическую партию (ЕКП) и вступила в Коминтерн. В 1922—24 ЕКП усилила своё влияние в профсоюзах, организовала ряд забастовок и демонстраций трудящихся.

28 февраля 1922 Великобритания была вынуждена опубликовать одностороннюю декларацию об отмене протектората и провозглашении Е. «независимым и суверенным государством». В соответствии с декларацией она сохраняла под своим контролем оборону Е., охрану имперских путей сообщения, проходящих через Е., защиту проживающих в Е. иностранцев и национальных меньшинств, соуправление Суданом. Великобритания удерживала свои позиции в зоне Суэцкого канала и долине Нила, сохраняла право оккупации любых пунктов страны и режим капитуляций. В новой политической обстановке от Вафда отмежевались представители земельной аристократии, компрадорской буржуазии и высшего чиновничества, образовавшие в октябре 1922 Партию либералов-конституционалистов, проводившую политику сотрудничества с оккупационными властями. 15 марта 1922 султан Ахмед Фуад принял королевский титул (Фуад I). 19 апреля 1923 была провозглашена конституция, в соответствии с которой Е. стал конституционной монархией с двухпалатным парламентом. На парламентских выборах 1923 победу одержали вафдисты, сформировавшие в январе 1924 правительство во главе с Заглулом. Правительство Вафда, сотрудничавшее с феодальными, компрадорскими элементами, запретило в марте 1924 ЕКП и ЕФР и подвергло их руководителей и рядовых членов репрессиям. Одновременно руководство Вафда стремилось усилить своё влияние на рабочее движение. Переговоры с лейбористским правительством Дж. Макдональда (сентябрь—октябрь 1924), в ходе которых Е. добивался предоставления ему полной независимости, закончились провалом. В ноябре 1924 Заглул потребовал отзыва британских офицеров из вооруженных сил Е. Ответом на это было назначение британского генерал-губернатора Судана Ли Стэка главнокомандующим египетской армией. Убийство Ли Стэка в ноябре 1924 в Каире Великобритания использовала как предлог для свержения вафдистского правительства, предъявив ему ультиматум. В связи с отказом правительства Заглула выполнить требования, несовместимые с национальными интересами египетского народа, англичане захватили александрийскую таможню, египетские военные части в Судане были насильственно эвакуированы. 24 ноября 1924 кабинет Заглула подал в отставку. Новое правительство А. Зивара, приняв требования колонизаторов, обрушилось с репрессиями против национально-освободительного движения. В январе 1925 была основана реакционная Партия единения, тесно связанная с королевским двором (одним из её главных лидеров был Али Махир). На парламентских выборах 1925 и 1926 большинство вновь получил Вафд, но британское правительство не допустило формирования вафдистского кабинета. Под давлением египетской буржуазии был принят закон об акцинерных компаниях (1927), предусматривавший участие египетских предпринимателей во вновь создаваемых иностранных компаниях. Опираясь на созданный в 1920 национальный банк «Миср», египетская буржуазия основала около 10 национальных торговых и промышленных компаний. Она добилась также введения таможенного тарифа (1931), защищавшего в некоторой степени египетская промышленность от иностранной конкуренции.

В 1927 обострилась борьба националистических сил Е. (вафдистов, ватанистов и части либералов-конституционалистов) против британского контроля над египетской армией. Проект англо-египетского договора (договор Сарвата — Чемберлена, ноябрь 1927), предусматривавший сохранение в Е. британских войск и британского контроля над египетской армией, не был ратифицирован египетским парламентом, большинство в котором принадлежало вафдистам. В марте 1928 к власти пришло правительство во главе с новым лидером Вафда М. Наххасом (с 1927, после смерти Заглула). Второй вафдистский кабинет также не пошёл на радикальные изменения социального и политического устройства Е. В июне 1928 в результате нового конфликта с британскими властями он был вынужден уйти в отставку. Правительство Мухаммеда Махмуда (от Партии либералов-конституционалистов) усилило репрессии против профсоюзов и прогрессивного студенчества, приостановило действие конституции; был подписан ряд неравноправных соглашений с Великобританией. Мировой экономический кризис 1929—33 пагубно отразился на экономике Е., в первую очередь на его сельском хозяйстве. Ухудшение экономической конъюнктуры и положения трудящихся масс привело к обострению социальных и политических противоречий. В результате парламентских выборов 1929 в январе 1930 было вновь сформировано правительство во главе с Наххасом. Отказ Наххаса от заключения договора, закреплявшего британское господство в Е. и Судане, вызвал его отставку (июнь). В 1930 была создана политическая организация земельной и финансовой аристократии — Народная партия. Новое правительство во главе с И. Сидки (от Народной партии) отменило конституцию 1923 и ввело (октябрь 1930) конституцию, значительно расширившую права короля, заменившую прямые выборы косвенными, повысившую возрастной и имущественный избирательные цензы и т. д. В ответ на наступление реакции летом 1930 в ряде городов (Эль-Мансура, Суэц, Порт-Саид, Александрия, Каир) прошли массовые демонстрации и забастовки, сопровождавшиеся вооруженными столкновениями с полицией; в стране было введено военное положение. Мощные выступления народных масс вспыхнули в мае 1931 во время бойкотировавшихся народом парламентских выборов, проводившихся в соответствии с новой конституцией. Под давлением растущего недовольства в сентябре 1933 Сидки был вынужден уйти в отставку. В 1934 начался новый подъём национально-освободительного движения; забастовки, сопровождавшиеся столкновениями с полицией, переросли во всеобщую стачку, в ходе которой был выдвинут лозунг «Англия — наш враг». В январе 1935 общенациональный конгресс Вафда выдвинул требование восстановления конституции 1923. В обстановке подъёма антиимпериалистического движения буржуазные помещичьи и компрадорско-монархические партии Е. были вынуждены пойти на создание национального фронта, включая Вафд. 13 декабря 1935 конституция 1923 была восстановлена, в мае 1936 парламентские выборы принесли победу Вафду. Наххас вновь возглавил правительство. 26 августа 1936 он подписал в Лондоне англо-египетский договор о дружбе и союзе (см. Англо-египетский договор 1936), несколько расширивший права Е. во внутри- и внешнеполитических областях. 26 мая 1937 Е. вступил в Лигу Наций. Заключение договора 1936, сохранявшего зависимость Е. от Великобритании, неспособность Вафда осуществить программу социальных реформ вызвали недовольство широких народных масс. В то же время усилилась феодально-компрадорская оппозиция Вафду, к которой присоединилось отколовшееся от него правое крыло во главе с Ахмедом Махиром и М. Ф. Нукраши, основавшими в 1937 партию Саад (объединила часть крупной буржуазии и помещиков, связанных с иностранным капиталом). Внутри Вафда усилилось возглавлявшееся Ф. Сираг ад-Дином течение, представлявшее интересы крупной египетской буржуазии, связанной с британским капиталом. 30 декабря 1937 король Фарук (1936—52) отстранил правительство Наххаса от власти, было сформировано правительство во главе с лидером либералов-конституционалистов М. Махмудом. На парламентских выборах в апреле 1938 Вафд потерпел поражение. В августе 1939 кабинет возглавил Али Махир. В стране активизировались правоэкстремистские силы [Ассоциация братьев-мусульман (см. «Братья мусульмане»), партия Молодой Египет].

Во время 2-й мировой войны территория, материальные ресурсы и армия Е. использовались Великобританией для ведения военных действий против итало-германских войск в Ливии. В стране было введено военное положение. Дворцовые круги, сотрудничая с Великобританией, симпатизировали Германии и Италии. На державы «оси» ориентировались Партия единения, Народная партия, либералы-конституционалисты, Ассоциация братьев-мусульман, Молодой Египет. Вафд и Саад поддерживали Великобританию. После вступления Италии в войну (1940) по требованию Великобритании Е. порвал с ней дипломатические отношения (дипломатические отношения с Германией были разорваны в сентябре 1939); Али Махир вышел в отставку. В сентябре 1940 итальянская армия вторглась в Е., но была остановлена британскими войсками. В начале 1941 германское командование приступило к переброске экспедиционных войск в Ливию (Триполи) (27 мая 1942 германо-итальянские войска под командованием Роммеля перешли в наступление, пересекли египетско-ливийскую границу и к концу июня вышли на подступы к Эль-Аламейну). Реакционные круги приступили к подготовке профашистского переворота. В этих условиях правительство Великобритании вынудило короля Фарука вернуть к власти вафдистов (февраль 1942). Новое правительство повело энергичную борьбу с профашистской агентурой. Начался рост демократического движения в Е., большое влияние на которое оказал разгром немецко-фашистской армии советскими войсками под Сталинградом (конец 1942). В октябре — ноябре 1942 британские войска разбили итало-германские войска под Эль-Аламейном, и к началу 1943 фашистская угроза для Е. была ликвидирована. Вафдистское правительство провело ряд умеренных реформ в интересах трудящихся. В сентябре 1942 был издан закон о профсоюзах. 26 августа 1943 установлены дипломатические отношения с СССР. Усилилось движение за подлинную национальную независимость. В августе 1944 Наххас заявил о необходимости пересмотра договора 1936. 8 октября король сместил правительство Вафда, был сформирован коалиционный кабинет во главе с лидером партии Саад Ахмедом Махиром. 24 февраля 1945 Е. объявил войну державам «оси». 22 марта 1945 в Каире на конференции представителей арабских государств была основана Лига арабских государств (ЛАГ). В июне 1945 Е. был принят в ООН.

В годы войны в Е. углубился процесс классового расслоения, выросли революционные и демократические силы. Окрепла египетская буржуазия, особенно промышленная. По некоторым подсчётам, доля египетского национального капитала, вложенного в акционерные компании, приблизилась к 40%. Однако национальная буржуазия не выдвигала собственной, отличной от землевладельческих кругов политической программы, её наиболее состоятельные слои сотрудничали с колонизаторами. Численность рабочих в 1947 превысила 1 млн. человек (без сельскохозяйственных), однако на предприятиях современного сектора было занято не более 350—400 тыс. Велика была доля неквалифицированных рабочих, а также связанных с сельскохозяйственным и кустарно-ремесленным производством. Значит, часть рабочего класса находилась под влиянием различных буржуазных и мелкобуржуазных идеологических течений, в 1949 только 19,5% промышленных рабочих были членами профсоюзов. Серьёзной революционной силой являлось крестьянство — самая многочисленная часть населения. Наиболее активной в политическом отношении силой были заметно выросшие в годы войны городские средние слои. Главную роль в марксистских и коммунистических группах играли интеллигенция и студенчество.

В послевоенные годы в Е. начался новый подъём национально-освободительного движения, в авангарде которого находилась учащаяся молодёжь. В феврале 1946 был создан Национальный комитет рабочих и учащихся (НКРУ), возглавивший антиимпериалистический национальный фронт. В состав фронта вошли представители марксистских, коммунистических групп и организаций, профсоюзов, левые вафдисты и др. Представители Ассоциации братьев-мусульман пытались захватить руководство в НКРУ, но вскоре вышли из него. НКРУ выдвинул требования отмены договора 1936 и соглашения 1899 о Судане, единства долины Нила (Е. и Судана), немедленной эвакуации британских войск. По призыву НКРУ 21 февраля, 4 марта в стране прошли массовые антибританские демонстрации и забастовки, в ряде городов вылившиеся в столкновения с полицией и британскими войсками. Демократические профсоюзы объединились в мае 1946 в Конгресс профсоюзов рабочих Е. (КПРЕ; в июне 1946 включал 135 профсоюзов, 150 тыс. членов). В мае — июне 1946 под руководством КПРЕ по стране прокатилась волна забастовок, наиболее крупная — рабочих текстильной промышленности Шубра-эль-хеймы (20 тыс. человек) и Александрии (12 тыс. человек). 11 июля правительство Сидки (с февраля 1946) начало кампанию репрессий против прогрессивных сил. Были проведены массовые аресты, издан ряд законов, запрещавших забастовки, а также деятельность коммунистических организаций. НКРУ и КПРЕ были распущены.

В ходе проходивших в апреле — октябре 1946 англо-египетских переговоров о пересмотре договора 1936 Сидки принял требования Великобритании о создании англо-египетского Совета обороны и сохранении британских баз (договор Сидки — Бевин). В стране возобновились демонстрации и митинги протеста. В этих условиях парламент отказался ратифицировать договор; Сидки был вынужден уйти в отставку. Новый глава правительства М. Ф. Нукраши в июле 1947 обратился в Совет Безопасности ООН с просьбой разрешить англо-египетский конфликт. Неспособность Совета Безопасности принять из-за позиции империалистических держав позитивное решение по египетскому вопросу вызвала в Е. новую волну антибританских выступлений.

В 1942—52 в Е. был создан ряд коммунистических групп с центрами в Каире и Александрии, наиболее влиятельная — Демократическое движение национального освобождения (Хадету), создано в 1947.

В мае 1948 Е. вступил в арабо-израильскую войну 1948—49. Поражение в ней вскрыло слабость полуколониального, монархического Е. По стране прошли массовые антиправительственные демонстрации. Среди оппозиционных политических организаций заметно выросла роль Ассоциации братьев-мусульман; её террористическая деятельность стала серьёзной угрозой для правящих кругов. В ответ на запрет Ассоциации (8 декабря) 28 декабря 1948 был убит Нукраши. Против «братьев-мусульман» были проведены репрессии. В январе 1950 парламентские выборы принесли успех Вафду. Вафдисты, согласившись на ряд уступок трудящимся, не решились провести обещанные социально-экономической реформы, что вызвало новый подъём массового движения. Проходившие в июне 1950 — октябре 1951 англо-египетские переговоры не дали положительных результатов. В условиях подъёма антиимпериалистического движения 15 октября 1951 парламент утвердил законопроекты о денонсации договоров 1936 и 1899; Судан был объявлен неотъемлемой частью Е. Великобритания игнорировала решение Е., увеличила численность своих войск в стране до 85 тыс. человек и приступила к расширению зоны оккупации. В знак протеста более 60 тыс. рабочих, обслуживавших оккупационные войска, покинули зону канала, в которой развернулось партизанское движение. В борьбу включились крестьянство, а также силы египетской полиции, перешедшие на сторону партизан. Между оккупантами и партизанами происходили открытые бои. 26 января 1952 в Каире состоялась мощная демонстрация протеста против действий британских войск, учинивших расправу над полицией г. Исмаилия. В тот же день реакционные силы организовали поджог свыше 700 крупнейших зданий в центре города. Эти события были использованы королём для отстранения правительства от власти. Не решившись взять на себя руководство народным движением, правительство Вафда 27 января ушло в отставку. В стране было введено чрезвычайное положение, начались репрессии против участников вооруженной борьбы. До 23 июля 1952 в Е. сменилось шесть кабинетов.